国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,做好政府工作,必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府,增强政府执行力和公信力,努力为人民供优质高效服务。(福州政法网)
笔者认为建设廉洁政府是新形势下政府自身建设的重大课题,更是民心所向,大势所趋。应当将其置于与建设服务政府、责任政府、法治政府同等重要的位置,作为从根本上提高政府公信力、形象和能力的实质性举措,尽快提上政府的议事日程,纳入行政管理体制改革的主题。然而建设廉洁政府是一项长期性的艰巨任务。然而越是艰巨,越需要加强组织领导,以组织的力量不断向前推进,从而破除个人乃至小集团的阻力。
要建设廉洁政府笔者个人认为需要从以下几个方面入手:一是加快政府职能转变,减少腐败的土壤。要转变职能领域,将重点放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。应当重构政府与市场、与社会的关系,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加快政府职能转变,还要转变职能的履行方式,由直接管理向间接管理,由微观管理向宏观管理,由指令性计划管理向综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段转变。当前,仍要继续深化行政审批制度改革,进一步减少和规范行政审批。同时,还要改进市场监管方式、社会管理方式和公共服务方式。总之,减少不适当的职能履行方式可能带来的腐败。二是加大行政权力制约,减少腐败的条件。要在其内部建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,防止权力过于集中导致的腐败。以权利制约权力,旨在通过保障相关人的知情权、参与权、表达权和监督权,实现权利主体对行政权力的制约。三是推进政府制度创新,减少腐败的机会。要通过政府制度建设尤其是制度创新,打造一张全方位的制度网络,为政府及公务员不能腐败、不敢腐败、不必腐败提供强有力的制度保证。要针对腐败现象易发多发的部位和环节进行制度创新,弥补制度漏洞,进一步完善干部人事制度等,坚持用制度管权、管事、管人,从源头上防止腐败现象的发生。
廉洁政府是实现中国梦的中流砥柱。廉洁政府代表着廉洁与公正,有利于推动形成廉洁市场、廉洁社会,实现权利公平、机会公平、规则公平,让“显规则战胜潜规则”,让竞争避免陷入无序失序,让上升与流动之路不会阻滞变窄,让所有人共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会,让中国梦早日成为现实。(文/子沐琴)